《保密法》规定：“由机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准”。定密责任人制度的建立，对于有效破除定密瓶颈，改进定密工作，为各级政府机关、单位做好保密工作提供了重要保障。但在法律实践过程中，部分机关、单位定密责任人制度未得到较好地贯彻落实，需要引起足够重视，并切实加以改正。
　　一、当前定密工作存在的主要问题
　　1、人人定密，人人无责。在实际工作中，部分机关、单位的定密权限由保密工作领导小组完成，由此导致多人都可定密的现象，没有具体个人对定密的准确与否负责，出了问题没有人承担责任。
　　2、各解其意，定密不准。人人都可以定密，但并非人人都掌握国家保密政策、了解相关行业动态、熟知定密业务知识，因而也就造成了对保密事项范围的理解和把握各解其意，定密的准确性、科学性无法得到有效保证。
　　3、宁高勿低，宁多勿少。在实际操作过程中，有的单位或部门定密环节多，承办人嫌麻烦，未按照保密法律法规规定的程序进行定密，往往是秉持“宁可错定三千，不可漏定一个”的原则，“拍脑瓜”定密的现象比较普遍，导致定密过多、过滥。
　　4、标识不明，期限模糊。国家秘密的标识由三个部分组成：密级、标志和保密期限。但在实际工作中，对国家秘密没有作出标识的情况很普遍，这给国家秘密的管理以及追究泄密者的法律责任造成了很大的困难。
　　5、无人解密，一定终身。很多机关、单位有人定密，却无人负责解密，使得被确定为国家秘密的信息失去了国家秘密的本质属性，因没有解密而始终被标明是国家秘密，造成了信息资源的严重浪费。
　　二、产生定密责任问题的主要原因
　　1、权责不清。原《保密法》只是笼统地规定了国家秘密的确定权，定密主体职责权限和定密责任未作明确规定，导致定密主体无法有效行使定密权，容易出现定密不当或者对定密工作极不负责。《保密法》修订颁布后，将定密权限归属到个人，有的机关、单位或个人仍凭经验办事，要么定密过宽、过高，要么该定不定，随意性较大。
　　2、监督机制不全。定密主体大多是单位主要负责人，在履行定密职责和落实工作制度中很少受本单位或部门的监督检查，当地保密行政管理部门给予的大多也是业务上的指导，导致定密不当、不规范的现象得不到及时纠正，在出现失误、泄密等问题时，责任追究也难以落实。
　　3、业务能力不强。对定密人员的选择和审查没有规范的程序和做法，导致定密人员业务素质参差不齐，有的对定密工作程序不了解，不熟悉保密事项范围，对国家秘密的性质和内涵认识不清，对国家秘密与工作秘密如何判断把握不准，不知道如何确定密级，在主观判断、自由裁量的定密过程中就极易出现偏差。
　　4、跟踪管理不到位。很多涉密人员对定密工作的管理仅注重于定密和保密这一环节，使绝大多数秘密事项一旦确定，就不再有相应的跟踪管理，导致了国家秘密在某一时段究竟有多少、处于何种状态无从知晓，解密期限和解密条件的不确定也使应解密的事项未得到及时解密，不仅增大了国家秘密的保护成本，也侵害了公民的知情权，妨碍了信息的公开与充分利用。
　　三、贯彻落实定密责任人制度应把握的几个环节
　　1、健全定密责任人管理体系。要明确定密责任人的任用条件和审查标准，由各级党组织负责，可通过组织鉴定、政治考察、民意测验等方式，真正把责任意识强、业务素质高的人员选拔到定密责任岗位上来。要确定定密责任人法律地位和职责权限，对定密责任人在定密工作组织、秘密确定、解密审查、定密统计、报告及其他方面的具体工作内容、工作范围以及工作重点上，赋予定密人独立、完整的定密权。要强化定密责任人业务培训，培训方式可按照级别、部门、单位性质等情况分别组织实施，培训内容应包括定密政策、法律法规应用、定密客体专业化知识，以及如何正确运用定密标准、依据、程序等方面。要实施定密责任人动态管理，对定密责任人职务升迁、工作变动、离岗等提出具体要求，并建立权益保护和激励机制，对在履行职责过程中取得的成绩或出现的问题做到奖罚分明。
　　2、完善科学规范定密程序。拟定密级，要由定密初始人提出拟定密级的意见；审定密级，定密审定人应依据国家秘密相关目录进行套定；确定密级，定密责任人应对秘密事项进行审查、确定，当需要变更、解除时，提出变更、解除的依据和意见，同时承担相应责任。如存在确定异议，应由定密责任人与审定人商议，商议不成由定密责任人报呈定密工作领导小组确定，仍无法确定的，报请上一级工作机构确定。在定密确定后，为检验定密质量，要实施定密工作反馈，通过保密检查、定密年审等渠道，及时纠正定密工作中存在的问题。
　　3、加强定密监督检查。各单位、部门应充分发挥内部监督机制，加强对本单位、部门定密工作的监督管理，对定密责任人履职情况和定密工作制度落实情况及时开展检查，并将检查情况以及定密准确率纳入干部年度绩效考核的重要内容。对于在定密工作中因工作失职出现重大失误造成严重危害后果的，要严肃追究责任。保密行政管理部门也应发挥监督检查职能，通过开展定期联合检查和不定期专项抽查等方法，加大对各机关、单位定密责任人工作的监督检查力度，形成监督检查的双效保险机制。