第一章   总则

　　第一条   为切实加强保密工作，认真落实各项保密规定，确保党和国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》和中央保密委员会《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》等法律、法规和文件要求，结合益阳实际，制订本办法。 
　　第二条  本办法适用于全市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察机关及其所属部门和人民团体、事业单位所有工作人员，以及经授权、委托具有公共事务管理职能单位的负责人和工作人员。 
　　市本级问责对象主要是市管领导干部，重点是主职领导。非市管干部和机关工作人员，由所在地区、部门和单位参照本办法进行问责。市直机关一般工作人员的重大、典型案件，也可由市本级问责机构直接问责。 
　　中央、省属驻益单位领导的保密工作责任追究，由市委保密委员会向其上级主管部门提出问责建议。 
　　第三条   实行保密工作问责，必须坚持以下原则： 
　　（一）依法行政、依法治密； 
　　（二）实事求是、客观公正； 
　　（三）权责统一、过罚相当； 
　　（四）教育为主、防患未然。

第二章  问责内容

　　第四条  按照“谁主管，谁负责”的原则，党政主要领导为第一责任人，对保密工作负领导责任；分管领导负主要责任。领导干部有下列情形之一的，应当进行问责： 
　　1、对本部门、本单位保密工作领导不力、没有履行领导干部保密工作责任制的规定的； 
　　2、本部门、本单位多次违反保密规定，存在重大安全隐患，或发生失泄密事件的； 
　　3、对保密工作方针政策和中央、省委、市委领导关于保密工作指示没有及时传达学习或执行不力的； 
　　4、对本单位、本部门重要保密部门部位没有采取防护措施的； 
　　5、对本部门、本单位涉密通信和办公自动化设备，不按规定采取保密技术措施的； 
　　6、对本部门、本单位涉密网或电子政务内网未经保密工作部门审批，擅自批准运行的； 
　　7、对本部门、本单位主办的涉及党和国家秘密的重要活动、会议或项目，没有制定保密工作方案或采取必要的保密措施的； 
　　8、对本部门、本单位发生失泄密事件不及时报告或查处不力的； 
　　9、违反领导干部保密工作十条守则内容之一的（即：①不得泄露党和国家秘密；②不得在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料；③不得擅自或指使他人复制、摘抄或私自留存带有密级的文件、资料；④不得在非保密记录本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输、谈论和储存党和国家秘密事项；⑤不得携带涉密文件、资料进入公共场所或进行社交活动；⑥不得用无保密措施的通信设施和普通邮政传输党和国家秘密；⑦不得与子女和无关人员谈论党和国家秘密；⑧不得在私人通信及公开发表的文章、著作、演讲中涉及党和国家秘密；⑨不得在涉外活动和接受记者采访中涉及党和国家秘密；⑩不得在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料和物品）。 
　　第五条  机关工作人员有下列情形之一的，应当进行问责： 
　　1、不按规定制作、收发、传递、使用、保存、清退、销毁涉密文件、资料的； 
　　2、通过发送电子邮件、互联网聊天室等方式传递、传播、转发或报送涉密信息的； 
　　3、利用普通传真机明传涉密信息的； 
　　4、利用普通电话机、手机谈论或传输涉密信息的； 
　　5、涉密移动存储介质在涉密机与非涉密机之间交叉使用的； 
　　6、未经保密审查，擅自将党和国家秘密信息上网发布的； 
　　7、未对涉密电脑采取物理隔离措施，一机多用、在外网办公或使用普通电脑存储、打印涉密文件、资料的； 
　　8、未按规定对涉密办公设备（含涉密电脑、复印机、优盘等）实行定点维修或销毁处理的； 
　　9、发生失泄密事件后，没有在案发后24小时内向保密工作部门报告的。 
　　第六条  发生失泄密事件的，有关责任人员按照有关党纪政纪规定进行处理；情节严重的，移送司法机关处理。

第三章   问责方式

　　第七条  保密工作责任分集体责任和个人责任。对班子集体决定的事项进行问责时，不仅要追究集体责任，同时还要追究班子主职领导的责任。 
　　第八条  对领导干部和机关工作人员保密工作问责采取以下方式： 
　　1、责令作出书面检查； 
　　2、诫勉谈话； 
　　3、通报批评； 
　　4、警告； 
　　5、取消目标管理奖； 
　　6、停职； 
　　7、降职使用； 
　　8、引咎辞职，或责令辞职； 
　　9、免职。 
　　以上问责可单独使用，也可合并使用。问责结果作为组织人事部门考核、任用干部的重要依据。问责对象被采用第3、4、5项方式问责的，取消其当年评先评优资格；被采用第6、7、8、9项方式问责的，一年内不得提拔使用。集体责任被问责的，由绩效考核办公室在绩效考核时按有关规定扣分；集体责任被第4项方式问责的，单位主职领导在一年内不得提拔使用。 
　　第九条  市本级问责对象由市委保密委员会与市问责领导小组联合问责。各区、县（市）问责对象由区、县（市）委保密委员会与区、县（市）问责领导小组联合问责。各部门单位问责对象由本部门单位保密委员会（保密领导小组）与本部门单位纪检监察部门负责问责。

第四章  附 则

　　第十条  本办法由市委保密委员会负责解释。 
　　第十一条  本办法自下发之日起施行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共益阳市委保密委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年6月19日