保密工作历来是党和国家的一项十分重要的工作。如何有效开展保密宣传教育工作，既是保密工作的重点，也是保密工作能否取得实效的关键。近年来，各地把加强保密宣传教育作为“第一工程”来抓，不断加大工作力度，进一步深化宣传教育内容，全面创新宣传教育形式，切实增强了广大干部群众的保密意识和法制观念，保密管理法制化水平明显提高，保密法制宣传教育工作取得了显著成绩。
　　但随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程不断加快，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的变化，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化。保密难度加大，泄密渠道增多，保密宣传教育工作与形势任务不相适应的问题日渐突出。分析当前保密宣传教育工作面临的突出问题，主要有以下五个方面的表现：
　　一是规划缺乏操作性。从全国“二五”普法规划到“五五”普法规划，保密法制宣传都已纳入全国普法规划之中，并从上至下层层制定了保密法制宣传教育规划和年度工作计划，这在其它专业法中是少见的。但在实际操作过程中，一些地方一些单位在作规划时，存在依样画葫芦、敷衍塞责的问题，没有很好地将规划目标与本地区、本单位的实际情况相结合，导致一些基层单位的保密宣传教育规划套话多、大话多、空话多，目标不明确，措施不过硬，责任不清晰，缺乏可操作性。
　　二是内容缺乏针对性。目前，多数基层单位在制定保密法制教育规划时，没有体现时代特点，内容比较单一，缺乏针对性。从内容来看，主要是针对纸质文件资料的管理，忽视了涉密磁介质等信息化条件下涉密载体的管理；从管理对象来看，主要把重点放在了管理纸质文件资料的保密员身上，而对领导干部、涉密计算机操作人员、管理人员视而不见，造成保密宣传教育对象出现“盲区”和“漏洞”。
　　三是形式缺乏创新性。近年来，各地都开展了一系列的保密法制宣传教育活动，如通过采取出版报、写标语、送传单、发短信、办讲座、看展览、学案例等形式，取得了一些实实在在的效果。但从总体上看，保密宣传教育形式缺乏创新，有影响的活动不多，内容上没有很好的贴近干部群众工作生活实际，形式上没有采取干部群众喜闻乐见、便于参与的活动，干部群众参与热情不高，效果不是很理想。
　　四是活动缺乏持续性。由于多方面的原因，保密工作部门普遍存在人员少、任务重的问题。特别是近年来，保密工作检查任务多，多数力量均投入到了保密检查工作中。由于缺乏人力支持，客观上导致了一些保密宣传教育活动的开展难以持续进行。
　　五是落实缺乏自觉性。多数单位制定的有关规划、规章和制度普遍存在执行不力、落实不到位的现象。个别地方和有的单位保密宣传教育规划和制度成了一纸空文，形同虚设。
　　造成保密宣传教育不到位的主要原因，既有领导认识不到位的因素，更重要的是缺乏一套行之有效的管理办法。结合工作实际，我个人认为，必须从“五个强化”入手，全面构筑保密宣传教育长效机制。
　　 一、要强化组织领导，构建保障机制
　　强化组织领导，加强保障体系建设，是构筑保密宣传教育长效机制的重要前提。主要是做好“三个保障”：
　　一是要强化组织保障。要在新一轮地方机构改革之机，明确要求加强保密机构建设。要建立健全保密宣传教育机构，明确各单位必须有领导分管，有科（处室）负责。保密部门要定期向有关领导汇报保密宣传教育工作情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为开展好保密宣传教育工作创造良好条件。
　　二是要强化队伍保障。要加强保密队伍建设，确保有足够的力量从事保密宣传教育工作。各级保密行政部门要成立保密工作宣讲团，负责落实保密法制宣传教育计划和年度计划。明确对不同对象的教育任务，将每年的宣讲任务责任化，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，做到“年度有计划、阶段有安排、工作有重点”。
　　三是要强化经费保障。新形势下的保密宣传教育工作任务十分艰巨，不能再像以前一样，“一无设备二无钱，光靠嘴皮搞宣传”。要从上至下作出硬性规定：各级财政必须将各级保密行政部门保密宣传教育经费纳入年度财政预算。各单位必须将保密宣传教育经费列入单位年度经费预算。要配齐配好信息化条件下保密宣传教育必备的设施设备，切实为保密宣传教育提供强有力的经费支持和物质保障。
　　 二、要强化制度建设，构建防范机制
　　加强制度建设，是构筑保密宣传教育长效机制的关键环节。近年来，我们在实际工作中作了一些探索，主要加强了以下几项制度的建设：
　　一是中心组学习制度。年初，及时与宣传部门联系，将保密宣传教育内容纳入各级党委（党组）中心组学习计划。保密工作宣讲团按照计划深入县（市）区、市直党政机关、军工单位和大中专院校进行宣讲。
　　二是保密委员会例会制度。充分发挥保密委员会在保密宣传教育工作中牵头抓总的作用，各级各单位保密委员会每年至少召开两次以上工作例会，及时研究和解决保密宣传教育工作中存在的突出问题，真正将保密工作列入各地区各部门的议事日程。
　　三是保密提醒制度。主要有：1、公文阅办提醒制度：规范公文拟稿纸，统一设置保密专栏，分为“秘密等级、保密期限、定密依据、责任人员、是否公开”五个小项，确保科学定密，提示增强保密意识；对于来文批办件，圈阅密级字样，提示传阅人员、文秘人员、承办人员等注意保密。2、定向送学制度：创办《保密提醒专报》，定期为领导干部送一条保密知识、一款保密法规、一个典型案例，进行一次保密警示教育。3、定向谈话制度：由组织部门牵头，与纪委协作，建立新提拔领导干部保密谈话制度，进一步增强领导干部的保密责任意识。4、短信提醒制度。在重要活动中，由通讯部门及时对有关领导干部和涉密人员发送有关保密提醒信息。
　　 三、要强化教育培训，构建自律机制 
　　加强培训教育，是构筑保密宣传教育长效机制的重要措施。对此，我们一直抓得很紧。在实际工作中，我们根据不同工作岗位和工作性质，将领导干部、涉密人员分为重要涉密人员和一般涉密人员，并实行分类管理。针对不同的涉密主体，采取不同的宣传教育形式，确保增强保密宣传教育的实效。
　　一是领导干部。主要以落实领导保密工作责任制为重点，强化领导干部保密责任为目标。利用中心组学习、保密形势报告会、保密法制讲座、党校保密教育和观看保密教育片等形式，积极开展对领导干部保密教育。
　　二是保密要害部门部位涉密人员。主要以增强保密意识和提高保密技能为重点。保密部门根据保密要害部门部位的工作性质和特点，针对涉密岗位工作人员的基本情况，制订具体的保密教育培训计划，使涉密人员在上岗、在岗和离岗的各个时期，掌握必要的保密法律知识和保密技术防范要求，自觉履行保密责任和义务。同时，注意总结经验，树立先进典型，及时组织开展多种形式的交流和研讨活动。通过建立完善联系点制度和有针对性的业务学习培训，推动宣传教育工作的深入开展。
　　三是广大公务员。主要以增强保密观念和保密意识为重点。着力加强与组织人事部门的协调配合，将保密宣传教育纳入公务员培训工作中，对公务员的保密教育做到经常化、制度化和规范化。同时，结合工作实际，积极开展学法用法活动，提高他们在具体业务工作中遵守、履行保密法律法规的自觉性。
　　四是专兼职保密干部。主要以提高依法行政水平为重点。每年至少组织1-2次业务培训，全面系统的加强对专兼职保密干部的保密法律法规教育和岗位培训。同时，针对保密工作实践中遇到的问题，积极开展保密工作理论研讨活动，推进保密理论和保密法制建设。
　　五是广大人民群众。主要以增强保密意识为重点。充分利用保密宣传月、宣传周、保密法颁布实施纪念日等时机，把保密宣传教育的内容编成戏剧、诗歌、小品、相声、快板书、歌曲、漫画等群众喜闻乐见的形式开展保密法制教育，寓教于乐，营造保密法制宣传教育氛围，提高保密宣传教育的实际效果。同时，会同宣传、广电等有关部门，积极开展面向全社会的保密法制宣传，加大保密法制宣传教育的广度和深度。争取教育部门的支持配合，逐步把保密法规知识纳入中小学校法制教育内容，将保密教育与爱国主义教育有机结合起来，提高青少年的保密意识。
　　 四、要强化督促检查，构建奖惩机制
　　加强督促检查，是确保保密宣传教育工作能否落到实处的重要保障。
　　一是严格督查。要结合保密工作检查，加大对保密要害部门、部位的保密法制宣传教育的督查。对保密检查中发现的保密规章制度不健全、保密责任不落实、保密设施配置不到位等问题和隐患，提出整改意见，促使其及时整改，进一步加强涉密工作人员的保密意识，把好保密安全关。
　　二是严格问责。今年是保密工作问责年，根据市委主要领导同志的指示，市委保密委员会与市问责领导小组联合制定并下发了《益阳市保密工作问责办法<试行>》，《办法》明确规定了各级领导干部和涉密人员违反保密规定的问责情形、问责方式，其中也将保密宣传教育开展情况纳入问责范围。对照《办法》的有关规定，我们将对领导不重视、保密宣传教育不到位的单位和个人实行保密工作问责，决不手软。
　　三是表彰先进。要将保密工作纳入各级党委、政府工作表彰范围。每年评选一批先进集体、先进个人，在规格较高的保密工作大会上颁发奖牌、奖状、奖章、奖金，加大宣传力度，努力营造保密工作争先创优的浓烈氛围。
　　 五、要强化考试考核，构建评价机制
　　加强保密法制考核，是检验和评价保密宣传教育工作好坏的重要手段。
　　一是要进行考试。要将保密法律法规纳入公务员年度普法考试内容。将保密知识纳入领导干部选拔考试和公务员考试中；每年组织领导干部、涉密人员、保密工作人员参加保密知识测试，并将此项活动纳入考核范围；同时，定期组织保密知识抢答赛等，切实增强干部群众保密意识。
　　二是要进行考核。要坚决推行保密工作一票否决制。组织人事部门要将领导干部履行保密责任制情况作为领导干部年终工作考核内容，定期听取保密工作部门意见，将保密工作执行情况作为提拔、重用的重要依据。
　　保密法制宣传教育工作是一项长期、艰巨、复杂、必须持之以恒的系统工程，其内容、重点必须随时加以调整，方式也必须在继承传统的基础上推陈出新。为此，我们保密工作部门必须更新观念，积极主动协调相关部门和社会力量形成合力，吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来，进一步开创保密法制宣传教育工作的全新局面。